首先，近日有媒體報(bào)道，因鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)備運(yùn)營(yíng)狀況較差，廣西壯族自治區(qū)有關(guān)部門(mén)近日約談了“十二五”末已建成但現(xiàn)在沒(méi)有投入運(yùn)轉(zhuǎn)的鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠地點(diǎn)的縣區(qū)政府首要負(fù)責(zé)人。
其次，鄉(xiāng)村污水處理設(shè)備是污染物減排的工程技能保證。理應(yīng)一手抓新建，一手抓運(yùn)轉(zhuǎn)。但是，一些當(dāng)?shù)卣敕皆O(shè)法把污水處理廠建起來(lái)，卻沒(méi)有投入使用，發(fā)揮應(yīng)有效益。個(gè)別當(dāng)?shù)?/span>污水處理廠雖早已建成，但因管網(wǎng)不配套遲遲未建成運(yùn)營(yíng)而“曬太陽(yáng)”，直接降低了污水處理成效。
2015年4月國(guó)務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中明確提出，到2020年，全國(guó)一切縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水搜集處理能力，縣城、城市污水處理率別離到達(dá)85%、95%左右。依據(jù)有關(guān)計(jì)算，我國(guó)近8億人日子在鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)，村鎮(zhèn)污水辦理商場(chǎng)空間巨大。僅以2016年為例，村鎮(zhèn)污水處理職業(yè)可構(gòu)成424.7億元產(chǎn)值，2020年產(chǎn)值可增至844億元，到2025年，這一數(shù)字可達(dá)1305億元。
但是，現(xiàn)在針對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境污染問(wèn)題的法律和條款幾乎是空白。立法過(guò)分原則性、執(zhí)法機(jī)制不健全;依靠國(guó)家補(bǔ)貼、“以獎(jiǎng)促治”方針支持，首要用于設(shè)備建造，后期運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用沒(méi)有來(lái)源;沒(méi)有明確的鄉(xiāng)村日子污染操控技能道路和辦理模式，導(dǎo)致補(bǔ)貼出來(lái)的工程“曬太陽(yáng)”。
中央財(cái)政引導(dǎo)不夠，沒(méi)有建立村鎮(zhèn)污水專(zhuān)項(xiàng)資金。現(xiàn)有的鄉(xiāng)村環(huán)境歸納整治資金中，用于村鎮(zhèn)日子污水處理費(fèi)用偏少;補(bǔ)貼環(huán)節(jié)不合理，重建造輕辦理。當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)擔(dān)較重，建造費(fèi)用動(dòng)輒千萬(wàn)元，運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用每年數(shù)百萬(wàn)元，城鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)大，即使經(jīng)濟(jì)條件好的城鎮(zhèn)也很吃力，況且當(dāng)前大都集體經(jīng)濟(jì)收入微薄。向居民收費(fèi)困難，鄉(xiāng)村地區(qū)長(zhǎng)時(shí)間享受福利效勞，沒(méi)有構(gòu)成繳費(fèi)習(xí)慣，年輕人外出務(wù)工，向留守白叟收費(fèi)更困難。
技能規(guī)范不一致。我國(guó)鄉(xiāng)村污水處理技能總計(jì)達(dá)52種，種類(lèi)繁復(fù)，多套用城市污水處理工藝。城鄉(xiāng)污水排放規(guī)范不一致，不光當(dāng)?shù)夭缓脠?zhí)行，而且太寬松的話，無(wú)法從根本上處理環(huán)境問(wèn)題。如北京的村鎮(zhèn)A級(jí)排放規(guī)范已嚴(yán)于國(guó)家一級(jí)排放規(guī)范，等于地表Ⅳ類(lèi)水，要到達(dá)這樣的規(guī)范，噸水處理價(jià)格應(yīng)在5～10元，在一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)基本上不可能負(fù)擔(dān)得起。此外，我國(guó)相關(guān)辦理和專(zhuān)業(yè)技能人員嚴(yán)重缺少。60%的城鎮(zhèn)僅1名村鎮(zhèn)污水設(shè)備辦理員，從業(yè)技能人員收入低，工作條件差，開(kāi)展?fàn)顟B(tài)堪憂。
筆者主張，一是加大補(bǔ)貼力度。實(shí)在保證污水處理設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，污水處理收費(fèi)不足以補(bǔ)償運(yùn)轉(zhuǎn)成本時(shí)，當(dāng)?shù)卣e極采納措施，提高財(cái)政補(bǔ)貼水平。當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府要統(tǒng)籌整合相關(guān)途徑資金，加大投入力度，合理保證鄉(xiāng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)備建造和運(yùn)轉(zhuǎn)資金。
二是引進(jìn)社會(huì)資本。政府將建成后“曬太陽(yáng)”的污水處理廠委托專(zhuān)業(yè)環(huán)保公司運(yùn)營(yíng)，引進(jìn)社會(huì)資本后，建管養(yǎng)運(yùn)一體化的效果比較顯著。
三是立異處理技能。積極推行低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技能，鼓勵(lì)采用生態(tài)處理工藝。將鄉(xiāng)村水環(huán)境辦理歸入河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制辦理。各地應(yīng)積極探索合適本地區(qū)的污水處理技能，實(shí)在提升污水處理效益。
四是加大問(wèn)責(zé)力度。鄉(xiāng)村污水處理廠“曬太陽(yáng)”狀況，就應(yīng)追查當(dāng)?shù)卣捌涫滓?fù)責(zé)人的責(zé)任。只有這樣，才能倒逼當(dāng)?shù)卣?/span>污水處理廠的建造、運(yùn)營(yíng)上多費(fèi)心并配足財(cái)政資金。
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